Le président national ANT-TRN alain COUPERIE ainsi que l'ensemble du bureau ,administrateurs,présidents de section ,adressent leurs meilleurs voeux de bonheur et santé à l'ensemble de nos amis de Polynésie Française et ensemble faisons avancer le "DROIT A RECONNAISSANCE"

01 février 2005

la section des TRN en Polynésie Française

Le programme du Conseil national de la Résistance .

Le programme du Conseil national de la Résistance a été adopté dans la clandestinité , au terme de neuf mois de discussions .

Représentatif de l’opinion résistante ,il est devenu ,à la Libération , le symbole de l’union nationale En l’espace de deux ans , la plupart des réformes de structure qu’il préconisait ont été mises en œuvre .

La presse clandestine et les publications de la France Libre foisonnent de professions de foi manifestes, déclarations de principe  et analyses politiques de tous ordres destinés à préparer

l’après-guerre.Le fait même de résister supposait le refus du présent , mais en France , ce refus s’accompagnait d’un rejet du passé .Pour la presque totalité des protagonistes , le retour à l’avant-guerre était exclu.Cette volonté de renouveau s’exprimait par un appel à la « révolution » qu’elle fût spirituelle , politique ou sociale .Les discours du général de Gaulle ,les journaux des mouvements de résistance tels que Combat,Franc-Tireur , Cahier du Témoignage chrétien,Libérer et Fédérer , y faisaient souvent référence .Les partis reconstitués dans la clandestinité , en revanche  pour lesquels le mot « révolution » signifiait un engagement précis .

Vers la paix victorieuse par l’action .

La Résistance intérieure n’était pas seule à proposer des réformes pour la France libérée.La Résistance extérieure a été riche en propositions pour  l’après-guerre .Publiée en juin 1942 dans la presse  clandestine , la « Déclaration aux mouvements de résistance » rédigée par le général de Gaulle en est un exemple .Elle annonçait le vote des femmes et posait le principe de l’économie dirigée et de la sécurité sociale .

Mais c’est une déclaration de principes plutôt qu’un programme .Un programme politique est un ensemble de mesures concrètes , d’ordre législatif le plus souvent , qu’en régime démocratique les partis proposent à l’électeur .La Résistance intérieure est la seule à avoir présenté des « programmes » . De sa présence sur le territoire national , elle tirait un fort sentiment de légitimité à s’exprimer au nom du peuple , tandis qu’à Londres ou à Alger , le but était d’abord de rendre la parole aux Français .Même  les délégués des partis politiques siégeant à l’Assemblée consultative d’Alger n’ont pas entrepris de rédiger des programmes pour l’après-guerre .

Signé à l’unanimité

Le fait que les programmes aient été élaborés dans la clandestinité, à une époque où il n’était pas question d’élection ni de débat public , montre combien la Résistance se projetait dans l’avenir , combien , politiquement , le présent n’était pour elle qu’une parenthèse .Par ailleurs , la publication des textes dans la presse clandestine a contribué à enrichir l’espace public clandestin .Ils ont participé au développement démocratique de la société résistante. En ce qui concerne le contenu , toutes les tendances de la Résistance s’accordaient sur l’idée d’étendre les « droits économiques et sociaux .Elles avaient une nette conscience qu’après la Révolution française , qui avait institué les droits politiques et civiques , le temps était venu d’assurer aux citoyens une nouvelle génération de droits .Mais la traduction concrète de cette inspiration variait considérablement .d’un groupe à l’autre .Par exemple , le rapport sur la politique économique d’après – guerre , rédigé par le comité général d’études en 1943, d’orientation libérale tempérée , fut vivement critiqué par le Conseil national de la Résistance , comme insuffisamment dirigiste. Mais un rapport n’est pas un programme .Il n’est pas étonnant que tous les programmes publiés aient émané de la gauche ou de l’extrême gauche.  Ces partis ou groupes partisans étaient plus attachés à mettre en place une « démocratie économique et sociale » Le programme d’action de la Résistance , qu’on appela couramment , dès la Libération , le programme du CNR , ou celui de la Résistance , n’est donc pas le produit d’une avant-garde isolée , mais la réponse donnée à une demande sociale manifeste. Il n’est que le plus complet et le plus représentatif des programmes esquissés avant lui , et c’est cet ancrage dans la volonté du peuple résistant qui fit sa force .L’unanimité avec laquelle il fut signé le 15 mars 1944 n’est pas une unanimité de façade acquise à l’arraché , mais l’aboutissement d’une série d’initiatives et de négociations . Le fait même qu’un processus de négociations long de neuf mois ait pu s’installer dans la clandestinité donne la mesure de la culture démocratique qui imprégnait la Résistance .Par ailleurs , la série de compromis qui a rendu possible l’unanimité donne au CNR la paternité du programme , sans qu’on puisse attribuer le texte à un auteur plutôt qu’à un autre .

Le parti socialiste clandestin (PS) fut le groupe le plus déterminé à produire un programme commun. Le Populaire publia en janvier 1943 « Notre programme » en suivant une démarche qui était nouvelle en ce sens qu’il « soumet(tait) à la réflexion des groupements un projet de programme .Il s’agissait donc d’un projet de programme commun , selon les recommandations que Léon Blum avaient exprimées de sa prison ,en août 1942 .Il réitéra son initiative deux fois , en juin 1943, lorsque Le Populaire (zone sud) titra « le parti socialiste propose un programme commun à la Résistance française » , et en décembre 1943 .Mais la dynamique de la discussion au sein du CNR fut lancée de Londres par le Commissaire national à l’intérieur André Philip , ancien député SFIO  ,qui soumit au CNR , au mois de juillet 1943 , un projet  de texte .Ce texte , dont une partie s’appelait  Charte économique et sociale , ressemblait beaucoup aux projets du Populaire .Le texte de Londres fut rejeté à la fois par les droites et par le parti communiste-ce dernier au nom de l’union des résistants –La CGT  présenta alors , au mois d’août , un programme d’action , qui avait l’inconvénient de marquer l’absence d’accord ,sur certains points  , entre la tendance communiste et la tendance confédérée . Les discutions étaient interrompues quand le front national (FN) à la fin novembre 1943 , proposa un projet d’une Charte de la Résistance . Discuté au préalable entre jacques Duclos et Pierre Villon, ce texte était calculé pour favoriser l’accord entre les parties .Il était moins réformateur que le programme socialiste , mais il comprenait , en revanche , des engagements sur l’action immédiate qui ne figuraient pas dans les précédents projets. Après de longues négociations , quelquefois au mot à mot , le texte fut adopté par tous , y compris par les droites qui s’étaient abstenues de participer aux discussions , après une ultime révision par le mouvement de libération nationale , le 15 mars 1944 .

Le débat s’était concentré sur deux points . La tendance Front national/Parti communiste avait une position maximaliste en matière d’action immédiate , tandis que le PS prônait la prudence et la coordination des Alliés . Dans le domaine économique et social , les fronts étaient renversés .

Daniel Mayer (PS) voulait que l’engagement en faveur des réformes de structures soit ferme et précis , tandis que pierre Villon (FN) craignait de diviser la Résistance par ce moyen .

Résultant de ces débats , le programme du CNR est un texte de compromis.

Il place l’insurrection nationale sous la direction du CNR , mais sous l’autorité du CFLN et s’il pousse à la mise en route de l’insurrection nationale par l’appel à la création de « comités de villes, et de villages et d’entreprise » et à la formation de « milices patriotiques » , il met ces organismes indéterminés sous la direction des CDL et des FFI structures qui avaient fait l’objet d’un statut négocié au sein de la Résistance .Dans le domaine des réformes d’après-guerre , le texte évite le terme de nationalisation , trop connoté , et reprend la formulation proposée par le FN , de retour à la nation des grands moyens de production .

Vers la « démocratie économique et sociale »

Le programme du CNR a acquis sa notoriété au lendemain de la libération de Paris. Auparavant , il a été diffusé par certains journaux clandestins , mais sans bénéficier d’une grande publicité .Paradoxalement , postérieurement à l’adoption du programme en mars 1944 , le Parti communiste et le Parti socialiste clandestin ont poursuivi leurs discussions orageuses sur le projet de programme proposé  par les socialiste en décembre 1943 .Dès la Libération , en revanche , le CNR diffusa le programme à grande échelle .Jusqu’en mai 1946 , jusqu’à la dissolution de la première Assemblée nationale constituante , ce programme a constitué le guide des réformes à réaliser .Le seul groupe à s’en détacher immédiatement fut la droite libérale , qui obtint en 1945 que 6% des sièges à l’Assemblée .Cette défection n’empêcha pas le GPRF et l’Assemblée de mettre en œuvre une large partie du Programme , avec le soutien de la quasi unanimité des tendances politiques .Rarement la France aura connu tant de réformes en un si court laps de temps .

Texte de :Claire Andrieu Professeur à l’institut d’études politiques de Paris

Source les chemins de la Mémoire (DMPA)